中共河南省委、河南省人民政府：
2023年，开封市委、市政府以习近平生态文明思想为指引，以改善生态环境质量为核心，全面加强生态保护治理，积极转方式、调结构、重治理、谋长远，全市生态环境保护工作取得显著成效。空气质量综合指数退出全国168个重点城市后20位，达到历史同期最好水平，PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数等主要指标实现“六降一增”，PM2.5首次实现连续6个月二级达标，优良天数同比增加14天，超额完成年度目标。1—11月国、省控地表水考核断面均值全部达标，县级以上集中式饮用水源取水水质达标率保持100%，森林覆盖率达30.38%，建成区绿地率40.74%，逐步形成“绿树成荫、蓝绿交融，人与自然和谐共生”的优美生态环境。
一、工作举措
（一）树牢绿色发展理念。市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”和以人民为中心的发展理念，把学习贯彻习近平总书记关于生态环境保护和生态文明建设重要讲话、重要指示批示精神作为第一政治要务。落实落细“十大战略”，围绕绿色低碳转型，出台了《开封市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》，扎实推进碳达峰碳中和，兰考县、晋开化工获全省首批碳达峰试点，兰考县经开区、祥符区先进制造业开发区等项目获省节能和资源循环经济示范工程。
（二）加强对生态环境保护工作的领导。市委书记、市长担任市生态环境保护委员会“双主任”，多次深入一线调研督导生态环境保护工作，从严从实推进问题整改。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究生态环境保护工作。全年2次召开市四大班子主要领导参加的生态环境保护暨污染防治攻坚大会。建立日调度、周通报、月讲评、高位交办等机制，实施生态文明建设目标考评和责任追究、生态补偿、河湖长制、林长制等举措。市政府成立6个生态环境督查专班，24小时暗访督查，推动解决1439个生态环境问题，为生态环境改善奠定了坚实基础。
（三）加快构建绿色低碳生产生活方式。聚焦减污降碳协同增效，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，实施新能源车辆替代、310国道南移、晋开二分公司“公转铁”、家具制造产业集群提标改造、重点用能单位节能改造及落后低效产能淘汰退出等项目。创建省级绿色工厂9家、省级绿色供应链企业1家，新增新能源装机63.57万千瓦，更新、新增新能源出租车913辆，公交车新能源率100%。持续开展“践行绿色生活”主题宣传活动，积极倡导绿色低碳的生活和消费方式。
（四）着力打好污染防治攻坚战。一是坚决打赢蓝天保卫战。完成22家工业企业深度治理、14个砖瓦窑企业专项治理、20家涉挥发性有机物企业综合治理、1313家涉挥发性有机物重点行业企业全口径清单填报审核工作，淘汰2家企业9套落后低效产能，完成6家重点用能单位节能降碳改造任务，培育绩效A、B级企业16家，145家绩效分级D级企业基本消除，大宗物料运输企业门禁联网率100%。二是深入打好碧水保卫战。坚定不移抓好重点河流水质改善、饮用水源保护、黑臭水体治理、美丽河湖创建，全市河湖长巡河率99.5%，市建成区10条黑臭水体实现长治久清，县城17条黑臭水体整治率70.6%，入河排污口溯源率63.6%、整治率48.4%。谋划尉氏县贾鲁河重要支流水生态修复工程等4个水污染防治重点项目。三是稳步推进净土保卫战。受污染耕地安全利用率100%，地下水V类水比例控制在25%以内，完成环境整治行政村59个，完成国家监管农村黑臭水体年度治理任务，农村生活污水处理率达到34%。建成危险废物收集试点5家、二类废铅蓄电池收集试点10家，兰考县“无废城市”和鼓楼区“无废园区”建设初见成效。
（五）扎实推动黄河流域生态保护。印发《开封市沿黄生态保护专项规划》《开封市黄河生态保护治理攻坚战重点任务分工方案》，明确了黄河保护治理工作职责。开展黄河流域生态环境风险隐患排查等3项行动，5大类11项环境隐患问题得到有效管控。推进黄河入河排污口监测溯源整治，溯源率100%。加强自然保护区环境监管，“绿盾”四类重点问题逐年减少，问题发生率连续多年保持全省最低。建成黄河生态廊道慢行系统，实施兰考县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，人民群众美好生态环境的获得感、幸福感持续增强。
二、存在问题
一是随着经济下行压力增大，个别县区、部门对生态环境保护工作的重视程度有所减弱、压力传导有所递减。二是生态环境质量改善形势依然严峻，颗粒物污染问题仍比较突出，扬尘精细化管控还需要加强，个别水质考核断面偶尔存在超标现象。三是结构性污染问题尚未根本改变，产业结构、能源结构和交通运输结构具有明显的高碳特征。四是环境治理基础仍然薄弱，老城区雨污混流问题仍然突出，部分县区污水收集和处理能力不足。
三、下步打算
（一）深化污染防治攻坚。坚持减污降碳协同增效，加快推动结构调整和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理，推动生态环境质量稳定向好。统筹水资源、水环境、水生态保护治理，落实河湖长制，加快补齐污水处理设施短板。深化农用地和重点建设用地风险管控，统筹推进乡村生态振兴、农村人居环境整治、农业面源污染防治。
（二）加快绿色低碳转型。稳步推进产业转型升级，聚焦重点产业，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，打造绿色低碳工厂、园区和供应链。推进重点行业绩效分级，遏制“两高一低”项目。倡导绿色低碳规划设计理念，推动形成绿色低碳的生活和消费方式。
（三）统筹推进黄河保护治理。严格落实“四水四定”，深入推进“五水综改”，实施最严格的水资源管理和取水许可制度。持续开展黄河流域隐患问题专项排查行动，推动“四乱”问题、“绿盾”自然保护地问题清零。加强水土保持和生态廊道建设，筑牢黄河绿色生态屏障。
（四）抓好突出生态环境问题整改。全面开展“两高”项目、人工造湖、黄河滩区管理、耕地保护、污水处理能力建设和运行管理、湿地保护、违规取水用水等问题自查自纠，实行动态销号管理，做到老问题不反弹、新问题不出现。
特此报告。
中共开封市委 开封市人民政府
2024年1月4日