2022.12.06 中国税务报3版
党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。国家税务总局开封市税务局按照税务总局部署和河南省税务局要求，始终坚持以人民为中心的发展理念，便民办税，助企纾困，连续9年开展“便民办税春风行动”，不断创新税费服务方式，营造一流税收营商环境，进一步提升纳税人缴费人满意度，为稳定经济大盘、推动高质量发展贡献了税务力量。
机制上完善
推行“1234”工作法
良好的税收营商环境对于激发市场主体活力、增强经济发展动力有着重要的促进作用。开封市税务局从纳税人缴费人需求出发，推行“1234”工作法，持之以恒推动税收营商环境不断优化。
锚定“一个目标”，久久为功。在开封市加快形成法治化、国际化、便利化的一流税收营商环境，是开封市税务局近年来不懈努力的工作目标。围绕这一目标，该局全面统筹落实河南省税务局优化税收营商环境三年工作规划和开封市优化营商环境七项重点任务，出台落实“六个一”工程方案，以税费服务制度的完善推动办税缴费便利化改革不断深化。
依托“两个对标”，创先争优。开封市税务局积极开展税收营商环境课题研究，对标OECD国家营商环境工作学习先进理念，对标国内、省内先进地区实践经验，探索创新服务举措，持续优化营商环境。目前，该局实现12366纳税服务热线可视化应答，建立公职律师咨询调解中心、“办不成事专窗”，形成出口退税“汴捷跨境”、社保费“三级联动”机制、不动产登记“一窗联办”等税费服务品牌，多次获得工业强市优质服务奖、优化营商环境评价工作表现突出单位等荣誉，并在2021年度全省营商环境第三方评价工作纳税指标排名中取得全省第六的好成绩。
突出“三个坚持”，精耕细作。开封市税务局坚持问题导向，通过“便民办税春风行动”“万人助万企”等活动问需问计，有针对性地解决办税、缴费过程中的痛点堵点问题，综合施策、标本兼治；坚持与时俱进，借鉴前沿实践，不断创新税费服务方式，回应办税缴费新需求，适应营商环境工作新要求；坚持精诚共治，主动作为，内外联动，推动税务部门与其他部门信息共享、管理共促、服务共融。中国（河南）自由贸易试验区开封片区是全国21个自贸试验区、67个片区中以发展文化产业为主的片区，开封市税务部门推动实现“金三”系统与自贸区立体智慧政务服务平台有机融合，下放出口退税核准权限至城乡一体化示范区（开发区）税务局，打造自贸区服务高地。2021年，自贸区开封片区获批国家文化出口基地，实现全省特色服务出口基地零的突破。
聚焦“四个持续”，凝心聚力。“2000多万元的退税款给我们提供了充足的资金，让绿色公交跑起来更有劲儿了！”在禹王台区税务局“传承焦裕禄精神党员先锋队”的全程辅导下，开封市公共交通总公司顺利办理了留抵退税。今年，开封市税务局深入践行河南省税务局提出的“争做新时代焦裕禄精神的传承人”共同价值理念，结合能力作风建设年要求，打造“焦桐长青 汴税传承”党建品牌，开展多种形式的传承焦裕禄精神活动，创意宣讲节目《焦桐长青 千顷澄碧》在开封市市直机关创意演讲比赛中获特等奖，微电影《焦桐花开》被评为第九届亚洲微电影艺术节“中国税收单元最佳作品”。同时，他们在全市建立多个党员先锋队、党员示范岗，将活动成果转化为优化税收营商环境的不竭动力和实际行动，在全系统持续增强服务无止境的理念，持续推进智能化办税缴费，持续规范税收执法，持续释放政策红利。
措施上出新
打造“汴税云”服务品牌
开封市税务局结合中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实工作，以及打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系的要求，依托智慧税务建设，着力打造“汴税云”服务品牌，提升税费服务精细化智能化水平。
“汴税云库”优化电子税务局办税体验。近年来，税务部门不断优化电子税务局系统功能，真正实现了让数据多跑路，让纳税人少跑腿。开封市税务局想深一层、做多一步，推出“汴税云库”项目，梳理纳税人缴费人在电子税务局使用过程中关注的高频涉税事项，录制了一批清晰明了的办理流程教学视频。不少纳税人反馈，通过“汴税云库”操作视频的录制推广，对电子税务局业务办理流程更加明了，使用电子税务局办理业务的意愿更高了。
“汴税云服”让办税缴费服务全天在线。“税费业务有什么需要帮忙的，您都可以随时联系我，我将竭尽全力为您解决涉税问题。”这是顺河回族区税务局办税服务厅负责人陈娜常说的一句话。近年来，面对新冠肺炎疫情不定时散发的情况，开封市税务局各办税服务厅、征管科技科、信息中心、12366纳税服务热线等部门税务干部值守在单位和办税服务厅，通过公布服务电话、税企微信群等方式提供24小时涉税业务咨询。鼓楼区税务局、通许县税务局等通过“汴税直通车”直播间、地方融媒体等平台，组织多场直播，制作多篇政策指引、图解税收，让最新政策应知快知。
“汴税云办”为纳税人缴费人排忧解难。开封市税务局充分利用智慧税务建设成果和新媒体平台渠道，推进“问办合一”工作，为纳税人缴费人纾困解难。龙亭区税务局干部了解到辖区企业出现资金不足的问题，主动帮助企业分析适用的税费优惠政策，并通过“问办合一”平台辅导纳税人申请退税，企业成功收到留抵退税款，资金困难得到缓解。尉氏县瑞霖粮油经营有限公司遇到报税领票难题，在尉氏县税务局干部的在线指导下，通过网络途径及时解决了问题。兰考县税务局实时通过“问办合一”系统线上指导、审核、办理退税，实现了与纳税人零距离、无障碍、全方位地沟通互动。
政策上落细
赋能高质量发展
开展“减税降费润汴梁 以新出彩向未来”政策宣传活动，制作发放《税润汴梁——开封市税务局组合式税费支持政策指引》辅导手册，在市局门户网站开设《组合式税费支持政策》专题专栏，精准推送“减税降费红利账单”……开封市税务局将减税降费工作作为政治任务抓实抓细，推动税费优惠直达快享。今年截至目前，全市新增减税降费49.98亿元，有力地支持了全市文旅、化工等特色行业发展，服务了文旅强市、制造立市、乡村振兴等战略推进。
赋能实体经济。开封市税务局不断优化税费服务，推动优惠政策直达企业，同时多部门共同发力，形成区域性风险企业管理的高压态势，严厉打击税收违法犯罪，为实体经济发展创造良好环境，助力开封市“制造立市”战略深入推进，连续荣获“制造立市优质服务单位”称号。在“一把手走流程”活动中，开封市税务局党委书记、局长郭长霖走访了市精细化工产业链“链主企业”——开封华瑞化工新材料股份有限公司，了解企业生产经营情况，提请并审批该公司留抵退税申请。企业很快收到留抵税额1700多万元，并解决了新厂区前期基础建设、光气产品安全生产技改项目大量投入带来的资金紧张问题。
赋能文旅融合。开封是八朝古都、历史文化名城，文旅是全市柱石产业。近年来受疫情影响，开封市多家文旅企业及景区长时间停业，面临经营困难。开封市税务局积极制定支持文旅行业企业纾困解难的具体措施，倾力落实政策，倾心优化服务，倾情助企发展。今年以来，该局为清明上河园、龙亭公园、启封故园、万岁山大宋武侠城等景区落实留抵退税、“六税两费”减免等优惠政策近2000万元，有力地支持了开封文旅行业渡过难关。
赋能乡村振兴。乡村振兴，产业先行。近年来，开封市税务局倾力做好农业合作社、田园综合体、农技企业等税费政策落实和服务工作，大力支持现代农业发展。杞县大蒜全国闻名，杞县税务局落实税费优惠政策，让大蒜种植户及仓储加工企业有了更多的资金用于技术研发、扩大产能，仅河南大蒜现代农业产业园云仓一号项目就享受到多重税费优惠共计1600多万元。河南爱思嘉农业旅游开发有限公司在国家级美丽休闲乡村——开封市祥符区西姜寨乡西姜寨村建设了西姜寨田园综合体项目，受疫情影响面临很大的资金压力。祥符区税务局得知这一情况后，先后两次为企业办理留抵退税3000多万元。该公司财务经理许静感慨地说：“这些留抵退税款对公司稳岗稳经营、开展新农业科技研发提供了有力支持。在乡村振兴路上，有税收政策的及时落实和税务部门的贴心支持，我们走得格外踏实。”