为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务人才队伍建设，推动我市养老服务高质量发展，开封市民政局、教育体育局、财政局、人力资源和社会保障局联合印发了《关于培育“开封护工”养老服务品牌的实施办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：

一、起草背景

随着人口老龄化进程加快，养老服务人才短缺、专业化水平不高等问题日益凸显。为完善养老服务人才激励机制，打造高素质、专业化、稳定化的养老服务队伍，我市依据国家民政部等12部委《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》、河南省政府办公厅《关于加强养老服务人才保障的实施意见》及《河南省养老服务条例》等法规政策，结合本地实际，制定了本《办法》。其目的在于构建系统化的养老服务人才培育培训体系，提升“开封护工”品牌影响力，为养老服务高质量发展提供坚实人才支撑。

二、主要内容

《办法》共十七条，主要内容概括如下：

第一条为制定目的与依据。明确《办法》旨在建设职业培训与职业教育并重的养老服务人才培养体系，并列举了制定的主要政策法规依据。

第二条为术语定义。界定了“养老服务人才”的范围，指在本市依法登记备案的各类养老服务机构内从事养老护理、专业技术及管理工作的人员。

第三条为基本原则与方向。确立了养老服务人才培训“市场开放、专业实施、层级分类、政府支持、社会参与”的原则；提出与“人人持证、技能河南”建设相结合，打造“开封护工”品牌，鼓励就读老年服务相关专业，引导人才投身养老服务业。

第四条为部门职责。明确了市民政局作为牵头部门负责全市养老服务人才培育培训工作。县区民政部门负责辖区内计划的制定与实施。财政、教体、人社等部门按照职责分工给予工作支持，并建立监督机制。

第五条为入职奖励。鼓励院校毕业生从事养老服务工作，对符合条件的院校毕业生给予入职奖励，并对奖励标准和发放方式进行明确。

第六条为岗位补贴。对符合条件的一线养老护理人员给予岗位补贴，明确补贴对象与补贴标准。

第七条为社保补贴。对招用符合条件高校毕业生的养老服务机构（小微企业），给予最长1年的社会保险补贴。

第八条为培训体系。建立市县分级分层培训体系，明确各级民政部门的培训职责与范围。

第九条为培训实施。规定养老护理员职业技能培训的委托方式和培训内容，并明确培训内容依据。

第十条为培训基地。鼓励培育养老服务人才培训基地，明确了基地的申请主体和基本设施要求。

第十一条为信息录入与材料管理。要求培训机构将学员信息录入智慧养老服务平台系统，并规范管理申请补贴材料。

第十二条为人才信息动态管理。规定养老服务人才的录用、培养、离职等情况须及时录入智慧养老服务平台，民政部门定期抽查。

第十三条为补贴发放依据与方式。明确入职奖励和岗位补贴以智慧养老平台信息为依据，由所在机构代为申请发放，不得折抵薪酬。

第十四条为监督与绩效管理。要求民政部门加强对培训项目和补贴发放的监督检查与绩效管理。

第十五条为违规处理。对虚报冒领等违规行为，规定了追缴资金、取消奖补资格、纳入失信名单以及移送司法机关的处理措施。

第十六条为行政责任追究。对行政机关工作人员在相关工作中的违法违纪行为，依法追究责任。

第十七条为施行日期。明确本《办法》自下发之日起实施。

三、出台意义

本《办法》的出台，对于完善开封市养老服务人才激励机制，加强养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展具有重要意义。通过明确各部门职责、提供入职奖励和岗位补贴、建立培训体系等措施，有助于吸引更多人才投身于养老服务行业，提升我市养老服务质量和水平，切实满足老年人日益增长的养老服务需求。