根据市委统一部署，2025年7月14日至8月28日，市委第二巡察组对市委办公室进行了巡察。9月29日，市委第二巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
对市委第二巡察组反馈的意见和指出的问题，市委办公室高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，市委办公室领导班子召开了专题会议，带头深入研究整改工作，分解整改任务，明确整改内容、责任领导、责任科室、完成时限等。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织相关科室、单位将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。
（二）明确责任，细化措施。10月29日，市委办公室召开巡察整改专题室务会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，成立了市委办公室巡察整改工作领导小组，严格对照市委第二巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐一明确了责任领导、责任科室（单位）、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）从严从实，真改快改。对照巡察反馈意见，班子成员率先垂范，结合分管工作，带头做好各项整改工作。各责任科室、各单位严格按照时间表和任务清单抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
二、集中整改进展情况
（一）巡察整改不彻底
1．“理论学习中心组组织宗教工作专题学习”措施仍未整改到位。
整改结果：已完成。一是及时开展宗教工作专题学习。2025年10月23日，市委办公室理论学习中心组集中学习了“习近平总书记关于宗教工作的重要论述”，4名班子成员围绕学习内容，结合分管工作进行了交流发言。二是开展统一战线工作学习研讨。2025年12月19日市委办公室召开理论学习中心组学习，集中学习了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，3名班子成员作交流发言。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在不足
2．理论学习不系统不深入，对“第一议题”学习内容把握不精准。
整改情况：已完成，长期坚持。一是严格落实室务会“第一议题”制度。明确学习内容，扎实做好“第一议题”学习；2025年10月、11月、12月室务会“第一议题”均严格按要求将习近平总书记重要论述和重要讲话精神作为学习内容。二是规范制度建设。对照“第一议题”学习要求，修订完善《市委办公室理论学习制度》，明确学习内容为“习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神”。
3．理论学习不系统不深入，组织安排有欠缺。
整改结果：已完成，长期坚持。一是丰富学习形式，做好党的二十届四中全会精神传达学习。购置辅导读本130本发至党员干部用于自学，各党支部通过主题党日活动开展40余次集中学习，班子成员为所在支部宣讲党的二十届四中全会精神10余次，特邀市委宣讲团成员、党校副教授就学习贯彻党的二十届四中全会精神进行专题宣讲。二是制定党建工作要点。将《习近平谈治国理政》第五卷和党的二十届四中全会精神纳入2025年第四季度理论学习中心组学习计划，作为支部固定学习内容。三是开展交流研讨。按照中心组学习计划，2025年10月、11月、12月及2026年1月领导班子成员结合党建要点开展了学习交流。
4．理论学习不系统不深入，存在学深悟透有差距。
整改结果：已完成，长期坚持。一是提升交流研讨工作质效。2025年10月23日进行理论学习中心组集体学习，第二阶段学习了《习近平谈治国理政》第五卷，班子成员围绕“认真学习《习近平谈治国理政》第五卷，扎实做好‘三服务’各项工作，为推进现代化开封建设贡献更多党办力量”，结合各自分管工作，开展了交流研讨。二是围绕学习内容和市委中心工作，深入开展调查研究，班子成员每人至少完成一篇高质量的调研报告。三是推动学习成果转化和业务提升，进一步完善优化市委重要会议保障、重要活动组织工作流程，提升协调能力和服务水平。四是成立写作专班，定期组织研读上级理论政策和市委决策部署，紧紧围绕市委“144N”工作部署，全面提升以文辅政工作水平。
5．“三服务”工作质效仍需提升，服务发展质效有待进一步加强。
整改结果：已完成，长期坚持。一是深入推进因公出国管理工作服务全市招商引资。建立招商引资团组在外活动方案指导机制，结合我市产业发展需求优化方案制定流程，助力团组精准对接外方资源，阶段性保障了多批次招商团组出访任务顺利推进。二是精细化开展对港澳合作。进一步深化与港澳商协会常态化联动，拓展项目信息交流渠道，及时收集传递产业合作、投资意向等相关信息；开展面向驻汴港澳企业政策宣讲，重点解读本地产业扶持、营商环境优化等相关政策，有效稳定企业发展预期，坚定其扎根本地发展的信心。三是全面加强国际交流工作，提升服务市委中心工作的能力。在各类国际交流活动中主动对接资源、推介优势；持续挖掘外事资源潜力，加强与外交部、我驻外使领馆及省委外办的沟通衔接，形成资源共享、协同发力的工作态势，为服务全市经济社会发展提供有力支撑。
6．“三服务”工作质效仍需提升，服务决策水平有待进一步提升。
整改结果：已完成，长期坚持。一是深入贯彻“四下基层”要求。派出驻村工作队进驻兰考县三义寨乡陈寨村，领导班子成员定期带队深入驻点村走访调研，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心任务，积极化解矛盾纠纷，推动政策落地见效。二是树牢群众意识。聚焦群众急难愁盼问题，积极开展社情民意信息研判工作，并主动与市委市政府督查局对接，详细了解办理进度，确保群众关心的问题能够得到有效解决。三是加强调查研究。围绕教育公平、医疗卫生、基层治理等群众关切的重点领域，开展专题调研，形成《关于党建引领农村基层社会治理的调研报告》等多篇高质量调研成果。同时，聚焦老旧小区改造、养老服务等重点工作，梳理总结典型经验做法，通过内部信息刊物刊发推广。《尉氏县推出秋粮抢收烘晒“一站式”服务》等多篇信息被上级部门采用，切实将调研成果与实践经验转化为工作实效，为市委决策提供高质量参考。
7．“三服务”工作质效仍需提升，服务落实仍需进一步强化。
整改结果：已完成，长期坚持。一是完善市委发文流程及规范。制定“一次性告知清单+示范文本”，对发文工作全部要素一次性告知并跟踪办理，绘制文件印发审核流程图，有效缩短办理时限，市委文件的立项核准从14个工作日降低至2个工作日。完善督查保障机制，对中央和省委、市委主要领导同志批示及“豫正通”平台交办事项，第一时间进行处理并及时转交督办，今年以来交办82件。二是推进巡视整改。按照省委要求，成立市委中央巡视整改工作领导小组和专项工作组，同时结合省委整改方案及时跟进制定市级整改方案，明确整改任务，抓紧抓实中央巡视整改工作。按照省委巡视办要求，已于2025年10月底报送省委巡视整改集中督查反馈意见整改进展报告，常态化长效化做好持续整改工作。三是加强与相关部门联络协作，定期共同研究重要政策落实，共同开展督查检查，协同推进重点任务落地见效。牵头开展清理优化创建示范和评比表彰活动“回头看”工作督查调研，巩固拓展前期清理整顿成果，减轻基层负担、激发事业活力，确保减负措施落到实处、取得实效。
8．统筹协调抓档案工作力度不够。
整改结果：已完成，长期坚持。一是开展全面排查，建立闭环管理机制，实现执法监督全覆盖。按照“分县管理、逐一推进”原则，已完成对全市范围内县级综合档案馆、乡镇（街道）及中小型企事业单位的档案工作排查，建立了“一单位一档”动态检查台账，明确整改责任人、时限与验收标准。完善“检查－反馈－整改－复核－销号”全流程管理系统，对近三年发现的57个问题整改情况开展“回头看”，对40余个未实地复核问题逐一现场验收。二是健全三级管理架构，压实基层责任，打通工作“最后一公里”。全面落实“市级统筹、县区主抓、乡镇（街道）落实”的档案工作管理模式，确保档案工作在基层落地。派驻业务骨干开展“一对一”指导，推动村级档案规范化管理，有效提升了档案服务基层社会治理的能力。三是构建基层工作网络，创新服务方式，提升全域业务指导能力。建立起县、乡、村三级密切配合的档案工作管理网络，并结合实际开展了创新性探索。实施“档案指导服务提升计划”，建立了市县两级业务骨干分片包干联系点制度，2025年全年开展针对性上门指导32次，提升了全域档案业务规范化水平。
9．重大风险隐患防范化解还不到位，档案管理存在安全隐患。
整改结果：已完成，长期坚持。一是严格落实“十防”要求，强化常态排查。制定并严格执行档案馆库安全“十防”措施落实清单，县级以上综合档案馆每月开展设施自查，建立动态“风险隐患台账”；市级组织专项督查，限期整改并跟踪验证。2025年组织开展档案安全专项检查2次，各单位安全自查5次，累计整改库房安全、消防隐患等各类问题46项。二是构建外包全链条防控体系。制定并下发《关于进一步加强档案外包服务和安全保密工作的通知》等制度文件，明确从服务机构资质审查、人员背景调查、签订保密协议，到加工现场管理、派驻专人监督、数据交付与销毁确认的全链条管控要求。构建“事前签约、事中监督、事后核查”闭环防控体系。三是加强信息化安全建设，实行双重备份与应急演练，提升数据保障能力。强力推进档案信息化安全建设，要求县级以上综合档案馆对数字化档案全部实行“双重备份+异地存储”。定期组织数据安全应急演练，每季度开展1次跨层级、跨区域的演练，与“十防”实体安全防范相结合，构建了人防、物防、技防、联防“四位一体”的档案安全综合保障体系。
（三）深入推进全面从严治党有待加强
10．履行管党治党政治责任有差距，主体责任扛得不牢。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强业务学习。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入巡察整改专题民主生活会学习资料，会前组织班子成员进行集中学习，增强了管党治党的责任意识。二是严格落实责任。召开室务会，研究党风廉政建设工作，对照主体责任清单和年度工作任务，主要负责同志逐项落实好全面从严治党“第一责任人”责任，其他班子成员严格履行“一岗双责”。三是按规定开展好谈心谈话。巡察整改开展以来，班子成员累计开展日常谈心谈话60余次，派驻纪检监察组对新晋升职级的有关同志开展了任前谈话，及时发现和掌握党员干部的思想动态。
11．履行管党治党政治责任有差距，班子成员“一岗双责”落实还不到位。
整改情况：已完成，长期坚持。一是压紧压实管党治党政治责任。室务会专题研究党风廉政建设，将全面从严治党与“三服务”工作同部署、同落实，确保压力层层传导、责任环环相扣。二是注重日常监督提醒。班子成员定期通过谈心谈话等方式对分管科室（单位）干部职工进行廉政提醒，要求工作人员强化政治意识，严守纪律底线。以领导干部个人事项填报、公务员平时考核、年度考核、党支部书记述职等工作为抓手，强化日常监督，对党员干部的履职情况、工作作风等进行动态监测。三是加强纪律教育。通过领导干部讲专题党课、观看警示教育片、集体廉政谈话等方式，强化党员干部的纪律意识和规矩意识。
12．履行管党治党政治责任有差距，派驻纪检监察组日常监督不到位。
整改结果：已完成，长期坚持。一是持续做好“三重一大”事项监督。市委办公室召开室务会，各项议题提前向派驻纪检监察组进行报备，组内讨论研究，组长参加会议，监督民主集中制执行情况。市委巡察整改以来，已参加市委办公室室务会5次，列席其他综合监督单位领导班子会议18次。二是持续落实报备事项规定。市委巡察整改以来，市委办公室已完成报备事项53项，其他综合监督单位完成报备事项19项。三是梳理业务工作流程。梳理完善市委办公室28项、其他综合监督单位64项重点领域、重点科室业务工作流程。四是制定印发《全周期纪律教育工作实施方案》，推动纪律教育责任层层传导、落地见效。截至目前，已为6家综合监督单位建立全周期纪律教育档案，记录开展教育活动49次，谈心谈话259人次。
13．落实中央八项规定精神有短板，落实落细有差距。
整改结果：已完成，长期坚持。一是做好常学常新。截至1月底，组织10个党支部党员重温深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间省委下发的四个“十严禁”文件精神，引导党员干部把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，自觉践行落实守好底线，筑牢拒腐防变思想防线。二是做好以案为鉴。充分借助纪检监察网及官方微信公众号等媒体平台，及时转发中央纪委国家监委、省市纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报，向党员干部发出廉洁提醒。重大节假日前，督促提醒班子成员开展节前廉政谈话和教育提醒，打好廉洁“预防针”。三是巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件会议。因公出国管理工作严格落实“精简人员、控制经费、务实高效”等要求，压缩人员数量、优化资源配置，实行团长负责制，严格落实重大事项请示报告，厉行节约使用出访经费。
14．落实中央八项规定精神有短板，对违规吃喝专项整治精神传达还不深入。
整改结果：已完成，长期坚持。一是重温文件精神。利用理论学习中心组学习、支部专题学习等，多次学习四个“十严禁”文件精神，重点学习传达了中央严禁违规吃喝有关文件精神及典型案例，坚持做到以案促改、引以为戒。二是督促传达落实。对各党支部书记进行工作提醒，1月底查阅各党支部“三会一课”记录本，均已重新传达完毕。三是做好跟踪问效。联合派驻纪检监察组开展违规吃喝教育提醒9次，推动违规吃喝专项整治工作常态化长效化。
15．落实中央八项规定精神有短板，违规违纪案件仍有发生。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强纪律教育，及时转发上级部门违规违纪典型案例通报，组织党员干部观看中央纪委国家监委专题片《一步不停歇 半步不退让》。二是紧盯“四风”问题开展监督检查。中秋、国庆、元旦、春节期间，派驻纪检监察组开展监督检查、明察暗访5次，处置市纪委监委移交有关问题1件。三是聚焦资金审批、项目管理、招投标等权力集中岗位，开展专项检查，重点排查是否存在吃拿卡要、违规接受宴请、利用职权谋取私利等问题。
16．财务管理不严格，年度预算执行不到位。
整改结果：已完成，长期坚持。一是强化沟通，加强业务学习。积极与市财政局沟通，明确固定资产编制要求和流程，加强对新增资产预算编制的学习，确保新增资产预算编制规范化、科学化。二是结合需求，完善资产预算报批。对现有固定资产进行盘点，掌握固定资产使用情况，统计固定资产折旧年限，根据《开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》文件要求，开展2026年新增固定资产配置预算工作，经财政部门审批后，按规定录入预算系统。
17．财务管理不严格，资金使用不合规。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强学习，科学使用资金。从财务经办人员、负责人员等多层面开展财经法规、内控制度、廉政风险等专项学习，特别是按照《政府收支分类科目》中的科目分类，结合业务性质和专项经费开支范围、绩效目标合理开支。二是强化评估，规范项目编制。2026年预算编制紧紧围绕单位核心工作，结合上年预算支出情况，合理调整预算项目。
18．财务管理不严格，采购管理有漏洞。
整改结果：已完成，长期坚持。一是规范采购业务流程。按照采购业务流程要求，加强对采购业务的事前沟通、事中指导、事后审核。特别是加强了对采购资质的审核和第三方询价资料的审核。二是强化制度建设。进一步修订财务制度，明确规定采购业务需签署采购合同，严格按要求执行三方询价制度。
19．财务管理不严格，会计科目记账不严谨。
整改结果：已完成，长期坚持。一是针对问题，全面复查复核。组织财务人员对问题所涉期间的会计凭证进行了复核，围绕科目使用错误的情况进行了分类。二是立行立改，规范记账科目。对巡察指出的问题和自查出的问题进行了规范的账务调整，误用的会计科目中能更改的立即更改，将科目使用的准确性作为凭证审核的关键性指标，杜绝同类问题再次发生。
20．工会会费管理制度执行不力，工会会费收取不规范。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强业务学习。组织机关工会委员会委员和各工会小组负责收会费的人员学习最新工会会费管理制度，提高业务能力。二是规范会费收取。2025年第三、第四季度各工会小组收取会费时认真填写了收取核算明细表，做到记录完整。
21．工会会费管理制度执行不力，超资金范围、超标准支出工会活动经费。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强学习，提高业务水平。梳理财务和工会相关文件，联系工作实际，逐条学习制度的具体条款，提高履职能力。二是健全制度，强化审核审批。修订财务管理制度，明确财务开支的范围、标准。加强对财务开支的审核，杜绝使用行政经费列支工会范畴的费用。三是规范经费管理。工会开展文体活动所需经费一般由工会经费开支，工会经费不足需要申请行政经费补助时，由相关部门申请并报分管领导同意后，按照财务审核程序进行拨付。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位
22．领导班子建设需进一步加强，党的组织生活制度落实不严格。
整改结果：已完成，长期坚持。一是严格落实党内组织生活。督促班子成员以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”和主题党日活动，带头到所在党支部讲专题党课。巡察反馈整改以来，班子成员累计以普通党员身份参加党的组织生活30余次。二是分层级分类别开展好谈心谈话。班子成员、分管科室（单位）负责人累计开展谈心谈话60余次；派驻纪检监察组同新晋升职级年轻干部开展了集体廉政谈话。
23．领导班子建设需进一步加强，民主集中制执行不严格。
整改结果：已完成，长期坚持。一是对以往室务会记录进行全面梳理，对能够补充完善的内容进行补充完善，确保记录内容完整准确、符合规范。二是组织相关人员专题学习室务会记录规范，进一步完善室务会会议制度体系，统一记录标准。三是严格按照民主集中制原则，将“三重一大”事项集体表决程序和要求明确纳入议事规则，详细记录每个参会人员讨论发言和表态意见，并严格执行“一把手”末位表态制度。
24．领导班子建设需进一步加强，党内政治生活质量不高。民主生活会辣味不够，个别班子成员以工作建议代替批评意见，未达到“红脸出汗”的效果。
整改结果：已完成，长期坚持。一是做好会前学习。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入巡察整改专题民主生活会会前学习内容，明确相关要求，为高标准开好专题民主生活会打下思想基础。二是开展谈心谈话。班子成员围绕巡察整改专题民主生活会主题，一对一、面对面开展谈心谈话，既谈工作问题，也谈思想问题；既谈自身差距，也提醒对方不足，为开好专题民主生活会营造了良好氛围。三是高标准召开会议。2025年11月7日上午，市委办公室召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部有关同志列席会议。会上各位班子成员认真对照方案，深入剖析查摆，坚持从政治上查症结、思想上挖根源、实际中找对策，严肃开展了批评与自我批评，达到了预期效果。
25．干部队伍建设还有差距，对年轻干部综合素质提升培训不够系统。
整改结果：已完成，长期坚持。一是按照“专业对口、能力互补”原则，指定业务骨干为导师，1名导师带1-2名年轻干部，签订《中共开封市委办公室年轻干部“传帮带”责任书》，明确双方职责，手把手教授公文写作、会务组织、政策解读等。二是开展专题学习。聚焦市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神开展专题学习，同时邀请党校老师进行理论宣讲，提升干部职工理论素养。三是制定《中共开封市委办公室干部队伍建设实施办法》，针对不同层次的干部，分别确定培养目标、培养方法等，利用好青年理论学习小组，通过专题研讨、心得分享等形式，为年轻干部搭建学习交流展示的平台。
26．干部队伍建设还有差距，干部储备培养不足。
整改结果：已完成，长期坚持。一是积极开展各类调研。定期到各县区及市直单位深入开展调查研究，化解风险隐患，提升业务能力水平。二是选派年轻同志开展驻村帮扶，积累基层工作经验；组织年轻干部下乡调研“三秋”生产工作，帮助群众抢收农作物，沉浸式开展研学，提升综合素质。三是严格落实干部轮岗交流制度，整改以来已有多名同志交流轮岗到不同科室，开阔视野，丰富阅历，打造复合型人才，提升干部综合履职能力。
27．基层党组织建设不够有力，支部委员会换届选举不合规。
整改结果：已完成，长期坚持。一是与上级部门做好对接。针对以往选举过程中相关问题，积极与市委直属机关工委沟通，完善相关资料，在今后选举过程中严格按照规定进行落实。二是开展党务干部业务培训。召开机关党委会，下发省委直属机关工委编纂的《机关基层党组织工作手册》，机关党委结合工作手册就党支部换届选举、党员发展工作、“三会一课”进行培训，进一步提升党务干部的业务能力。三是做好工作提醒。机关党委做好监督提醒，要求各党支部在换届工作中严格执行请示报告制度，规范换届材料归档，及时发现解决存在问题，推动工作规范化、常态化。
28．基层党组织建设不够有力，党支部“三会一课”制度落实不到位。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强业务培训。有针对性就支委会、党小组会、党员大会和党课召开的内容、形式及注意事项进行培训。二是定期抽查工作落实情况。定期对所属党支部“三会一课”开展情况进行抽查，根据抽查情况，及时向支部反馈问题，帮助整改提升。三是提醒做好工作交接。培训会上，要求党务工作者提高思想认识、落实工作职责，做好工作期间的各类资料整理保存，因职务发生变动时及时交接好各类党建资料，避免出现资料遗失情况，确保资料完整有序。
29．基层党组织建设不够有力，党员发展程序不规范。
整改结果：已完成，长期坚持。一是加强教育培训。为每个支部配发《中国共产党发展党员工作流程图》，同时围绕党员发展的五个关键阶段——“入党申请、积极分子培养、确定发展对象、接收预备党员、转为正式党员”进行重点培训讲解，推动党支部党员发展工作更加规范、有序。二是做好审查审核。对于新发展党员，有针对性的对确定为发展对象、政治审查、接收为预备党员等环节进行重点审查，查看是否进行无记名投票和逐个审议，经审查无误后再报市委直属机关工委备案。
30．基层党组织建设不够有力，党组织关系管理不严格。
整改结果：已完成，长期坚持。一是及时开展排查。利用全国党员管理信息系统全面排查党员组织关系管理情况，未发现有“口袋党员”“空挂党员”等相关问题。二是对党组织关系转入工作从严把关。对于通过省考、遴选等形式进入市委办公室机关及二级单位的党员干部，待个人身份、党员档案、工作关系核查完毕后，再履行党组织关系接收程序。三是规范做好人员转出。针对因工作调动等原因离开本单位的党员和因退休申请转入居住社区的党员，做好与本人及调入党支部的沟通，严格规范组织关系转接程序。
欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
电话：0371-23853540