根据年度工作安排，我局起草了《开封市推进制造业开放合作2019年专项工作方案》，现就有关情况进行说明。
　　一、起草依据
　　    依据《河南省推进制造业开放合作2019年专项工作方案》，并结合我市对外合作和承接产业转移工作实际，制定本实施方案。
　　二、主要内容
　　《实施方案》分为三部分：
　　（一）总体要求
　　全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本方向，结合我市制造业发展的现状、优势及规划重点，大力开展针对性专业招商活动和承接产业转移活动，吸引省外、境外企业投资高端制造、智能制造、绿色制造，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，坚持“引进来”和“走出去”并举，推动我市优势产业、优势项目“走出去”开拓市场。
　　明确了我市2019年制造业开放合作的工作目标：力争2018中国（郑州）产业转移系列对接活动签约入库项目50%开工，15%竣工投产；2019年全市承接省外装备制造、汽车及零部件、精细化工、农副产品加工、纺织服装、医药和医疗器械、新材料、家居等八大主导产业签约项目40个以上，签约总金额70亿元以上，合同引进资金、实际到位省外资金比上年度增长10%以上。
　　（二）重点工作
　　根据推进制造业开放合作的总体要求，明确2019年重点工作如下：
　　1.聚焦主导产业集群引进，组织好6月下旬在上海举办豫沪产业合作对接活动。围绕装备制造、新材料、电子信息、汽车及零部件、节能环保、军民融合等行业集群及金融资本引进，组织专业招商小分队开展宣传推介、洽谈对接、合作交流活动。
　　2.组织企业参加6月在郑州举办2019中国（郑州）制造业与互联网融合创新大会、9月在郑州举办第二届两岸智能装备制造郑州论坛，进一步参与拓展京豫、豫闽、豫粤合作广度和深度，有重点参加“一带一路”等重点领域境外对接和交流活动，积极参与“百家企业进高校”活动。
　　3.围绕装备制造、汽车及零部件、精细化工等主导优势产业，以京津冀、长三角、珠三角、闽三角等区域为招商重点区域，突出链式承接和集群引进，外出开展专题对外合作和承接产业转移推介活动。集中收集发布一批对外合作重点产业项目。
　　4.依托我市现有产业集聚区、省级新型工业化示范基地和特色园区中的省外承接产业转移项目和企业, 鼓励和培育我市承接项目和企业争创省“产业转移示范项目”和“产业转移示范企业”，全程跟踪督促服务2018中国（郑州）产业转移系列对接活动签约项目。
　　（三）保障措施
　　1.结合产业大招商活动，进一步创新招商模式，围绕重点产业和新技术、新业态、新模式实施产业集群招商、精准招商，积极推行产业综合体模式、飞地经济模式、以商招商模式、“基金+项目”招商模式、返乡创业招商模式、大数据招商模式、委托招商等招商新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目，推动制造业招商由重数量向重质量、由引资向选资转变，进一步提高招商实效。
　　2.依托河南省产业转移管理服务平台，完善承接项目统计监测体系。以不断优化营商环境为目标，以“六个一”、“4个50”、“首席服务员”等工作机制为抓手，突出工信部门企业服务定位，落实专人分包承接产业转移引进项目，强化落实“一对一”、“点对点”和全程跟踪服务，深入做好已落地企业后续服务，及时协调解决项目和企业建设中出现的困难和问题，当好“破解难题的协调员”，突出服务优化营商环境，努力打造亲商安商营商环境，为持续推进制造业对外合作营造良好氛围。
　　3.建立市县承接产业转移协同推进网络，完善政府统筹、工信部门牵头、有关部门参与的上下联动、部门联动工作推进机制，定期开展承接产业转移项目及重点项目推进情况通报，确保问题及时反馈解决、项目顺利推进。坚决落实考评机制，明确目标任务、突出定量考核，对各县区推进制造业开放合作工作情况进行年度考评。对年度工作推进得力、成效显著的县区，表彰为“开封市承接产业转移先进县区”，并予以一定物质奖励，加强协同推进和考评奖励引导。
　　三、征求意见情况
　　《实施方案》起草完毕后，征求并根据各县区工信部门意见进行了修改完善。