“我们这个月的增值税申报晚了两天，就下通知要罚款了，我该怎么跟公司交代？”近日，在国家税务总局开封市城乡一体化示范区税务局第一税务分局（办税服务厅），前来办理业务的人员情绪激动地询问，引来周围纳税人的侧目。示范区税务局办税服务厅金牌调解员团队立即上前，将该男士带到了税费争议调解专区，耐心倾听男士的诉求，安抚他的情绪。经核查系统，根据该公司出现的问题，2023年度第三季度的增值税逾期申报属于2023年度首次违法且在税务机关责令限改正的期限内改正，危害后果轻微，符合《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》中第一批第四条的条件“未按照规定在期限内办理纳税申报和报送纳税资料”享受不予处罚条件，可不予处罚。听到调解员的解释，郑男士的情绪马上缓和了。

　　开封市城乡一体化示范区税务局作为服务纳税人缴费人的综合性税费服务窗口单位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，用好新时代“枫桥经验”这一法宝，推出一系列新举措，即税费争议调解，旨在解决纳税人和税务机关之间的纠纷，帮助纳税人减轻经济负担，目标是解决税务争议，提供更加便捷、高效，更公正和透明的纳税环境。示范区税务局采用“123+4²”税费争议消除法，从源头防范税费矛盾争议，紧抓预防，重在化解。

　　“1”以办税服务厅为调解主阵地，实现前后台一体化联动：主动收集纳税人缴费人涉税费难点，化解潜在舆情风险。

　　“2”即成立两个平台：互联网无人律所小屋实体平台和掌端（PE版）电子意见箱线上平台。其中无人律所小屋为示范区税务局与司法部门联合设立，贯彻落实多元化税费矛盾争议调处机制，让纳税人缴费人可独立查询税费法律法规，并实现24小时在线联系公职律师，纳税人缴费人可通过手机APP直接反映个性化诉求，构建快捷便利的“广开言路、分级解决”的税费诉求响应新模式，并根据诉求分类整理，由后台专业团队制定定制化服务。

　　“3”即设置3个专区：税费争议调解专区、“青轻”志愿服务专区、带班领导专区。其中税费争议调解专区由金牌调解员坐镇，及时介入税费矛盾争议争端。“青轻”志愿服务专区由青年干部组成，负责纳税咨询、矛盾调解、税费办理等业务，维护纳税人缴费人正当权益。带班领导专区由局领导轮流当值，负责对办税服务厅工作进行指导、管理、协调和处理，避免办税服务厅突发事件升级，保障办税服务厅工作正常运行。确保做到纳税人缴费人“税费业务有人办、疑难问题有人管、矛盾争议有人调。”

　　“4¹”即四类调解法：网络故障类、办税秩序类、安全保卫类、公共事件类。成立突发性事件应急管理工作领导小组，针对因每类突发事件造成的税费矛盾争端，制定相应应对措施，按照“预测预警、应急处置、善后处理”的程序，提高应对突发事件能力。

　　“4²”即四个提升：办税工作水平提升、营商环境提升、辅导水平提升、满意度提升。充分发挥好“税费争议调解室”作用，落实反向改进工作机制，深挖税收管理和政策宣传的薄弱点，定期反馈至业务部门，推动补齐短板，持续提升纳税人缴费人满意度。积极构建税务、医保、人社等多部门参与的税费矛盾争议多元预防调处机制，通过联席会议，明确各部门联络人，切实做到矛盾不上交。

　　以税务人的辛劳换取纳税人缴费人微笑的服务理念已经深深扎根于每一位税务人员的心中。税费争议调解机制作为一个有效解决纳税人与税务机关之间的争议，对促进经济发展和改善税收环境起到了重要的推动作用。通过税费调解，税务机关和纳税人能够更好地沟通和协商，解决税收问题，提高税收征管能力，为纳税人减轻负担，营造良好的经济环境，进一步促进经济持续健康发展。

　　下一步，开封市城乡一体化示范区税务局将始终以纳税人缴费人为中心，牢记“为国聚财，为民收税”为工作宗旨，持续提高纳税服务水平，增强税费矛盾争议调处水平，切实提升纳税人的办税满意度和获得感。